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全球经济研究机构High Frequency Economics首席经济学家卡尔•温伯格表示,人口迅速萎缩是日本处于经济萧条期的主要原因。面对严峻的人口形势,日本的移民政策成为人们关注的焦点。
复旦大学日本研究中心副主任徐静波告诉时代财经,与欧美相比,日本更加保守和谨慎,在发布大的移民政策之前会反复地评估和讨论,未来大幅度调整人才引进政策的可能性不大。
人口萎缩严重
日本总务省发布的调查显示,2016年日本人口减少了30余万人,出生人数首次跌破100万人,死亡人数却是历史最多的130余万人。
这是自1968年以来日本人口的最大跌幅,也是日本人口连续第8年减少。
更严重的是,未来日本人口还会进一步萎缩。日本国立社会保障与人口问题研究所今年发布的一份报告估算,到2053年,日本人口将会跌破1亿大关;到2065年,日本人口将会仅有8808万。
与此同时,到2065年,日本15-64岁劳动力占比将会从60.8%降至51.4%。
移民门槛甚高
时代财经观察到,移民数量较少是日本人口萎缩的主要原因之一。
拿美国为例,2005年至今,美国一共接收了约100万移民,在移民人口的推动下,美国人口从2005年至今实现持续增长,并于2010年突破3亿大关,而日本从2005年至今只接受了7万余人。
长期以来,日本的移民政策显得异常谨慎。尽管劳动力紧缺,但日本各项政策的制定都很少考虑移民问题,而是更倾向于接收过渡性质的“外籍工人”。
徐静波向时代财经指出,日本利用研修生制度,以访学的名义吸引外国劳动力,只给予较低的薪水,让他们从事低端工作。或者是通过中介劳务公司,从东南亚等第三世界获得劳工,工作周期都很短,1-2年就会换一批,不给予移民的机会。
“即使是在护理、建筑等基础性劳动力短缺的行业,日本虽然向印度尼西亚等东南亚国家开放以补充劳动力,但是要求外国工作者必须通过日本的专业技能考试、掌握相关日语术语才可获得工作,进而才会有移民的机会,以此来限制外来人口进入。”
与此同时,在很多西方国家吃香的投资移民,在日本也很难实现。
“所谓投资移民其实日本是不接受的,他们没有这方面的相关法律规定。”中国社科院日本研究所所长助理张季风告诉时代财经,日本本身不缺资金,很多日本企业资金充足,更多的是找不到合适的投资项目,因此通过投资的方式移民日本可能性非常小。
为什么日本如此排外?
这与日本自身的独特国情是分不开的。
首先,日本居住面积狭小。日本总务省2015年的一份报告显示,日本国土面积75%为山地丘陵地带,适宜居住面积仅占国土面积的32%左右。而其人口又特别拥挤,人口密度达到337人/㎡,排在世界第2位。
其次,日本的文化相当排外。张季风向时代财经指出,日本独特的地理条件,使大和民族形成了强烈的岛国意识,民族和语言的单一性,更是提高了移民融入日本社会的难度。
徐静波也表达了同样的观点:“在岛屿上形成的独特的大和文化,也使日本人普遍担心放开移民会影响日本文化的整齐性和纯洁性。”
除此之外,日本也很关心社会稳定问题。张季风指出,早在上世纪六七十年代,德国就已经开始大规模接收移民,但是随之引发了大量社会治安问题。现在,日本吸取欧洲的教训,使大规模开放移民很难实现。
徐静波告诉时代财经,与欧美相比,日本更加保守和谨慎,在发布大的移民政策之前会反复地评估和讨论,未来大幅度调整人才引进政策的可能性不大。
据国际货币基金组织(IMF)预测,尽管日本政府很早就实施了鼓励生育等对内政策,但收效甚微,未来几年日本人口的下滑趋势将加快。
换句话说,在人口萎缩的巨大惯性面前,2016年创下的最大降幅纪录,很可能并不会保持太久。
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