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据《新京报》报道，日前国务院公布《无证无照经营查处办法》（以下简称《办法》），自2017年10月1日起施行。《办法》规定，在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动，不再属于无证无照经营。

对此，有媒体将此事解读为“宽容”，认为“对于小商小贩多些宽容，改变一味打击压制的思维，必须管的要管，能宽容的要宽容，该扶持的要扶持，这才是民生之福、大众创业之福”。

然而北京时间认为，这种观点纯属对法治社会缺乏起码的认知和理解，不但错误解读了制度给予摊贩们的生存空间，也没有理解法治社会的基本运行规则，甚至对于一些摊贩和执法部门都存在误导。

客观说，当下中国社会中存在大量无照经营行为，其中相当一部分是在城市出现的摊贩，一方面他们确实与现行法律规范相冲突，容易遭到执法部门的处理；另一方面他们也确实满足了人民群众部分需求，甚至在一些局部还起到了相当大的作用，尤其是公共服务暂时无法完全覆盖、深入的领域，更是有重要作用。

国务院的《办法》，既满足了人民群众对摊贩提供产品、服务的需求，又照顾到了摊贩养家糊口的实际情况，同时是在现有法规制度的框架下，给出了摊贩生存的制度空间，可以说是一个善政。

但同时应该注意到，《办法》本身具有行政法规的属性，而法律法规则带有相当的刚性，是在权衡各方权利义务关系的基础上形成的，“宽容”这个词并不适合形容一部法规，尤其是不能推导到执法环节。

比如对指定的场所和时间的指定经营行为当然可以不予处罚，但是如果超出了场所、超出了时间、超出了经营范围的行为，则毫无讨价还价的空间，必须严格处罚。把制度空间解读为不分时间、地点、场合的宽容属于对规则运行的无知。

这其中，首先是普通人民群众的利益可能被损害，一些商贩擅自越界，变成扰民行为，甚至形成霸占路口、损毁树木、破坏环境、打人骂人、缺斤短两的黑市场。如果以为可以“宽容”，觉得商贩是弱势群体就听之任之，恐怕背离了《办法》的初衷。

同时，从地方政府层面看，开办这样的市场获益寥寥，却要支付大量的管理成本，那么唯有严格依照《办法》的授权才能进行合理的市场设置。如果一味要求“宽容”，对于地方政府来说，办一个市场等于找来一堆麻烦，制造一堆隐患，那么还不如不办，这样本来制度留出的空间也被架空了。

而从摊贩层面看，到指定场所、指定时间经营，仍然需要支付一定的时间、体力等成本，当然不如堵在小区门口、行人便道上摆摊方便。如果执法部门一律都“宽容”，甚至不去指定场所，不按指定时间，不限经营范围，那么无疑就成了能不去就不去，这实际上成了一次“劣币驱逐良币”的过程，真正诚实、守法的摊贩反而竞争不过那些扰乱社会的摊贩。

那么反观那些叫嚷“宽容”的媒体，大概忘记了法治社会也是“执法必严，违法必究”的，而执法环节的“宽容”只是在授权范围内的选择而以，绝不是跳出现有执法框架，举着“宽容”的大旗去枉法放纵，否则只能制造社会的混乱和秩序的丧失了。

因此，对于执法宽容的呼吁，或许换为如何进一步规范执法，强化细节入手，或许是更加理性和现实有效的选择了。