夏夜的西江村海堤慢道上，不少村民正在散步纳凉。作为去年新农村建设项目，这条海堤慢道建成后就成为了西江村一道独特的风景，成为群众休闲健身的好去处。

2016年以来，高山镇坚持典型引路、整体推进，做好做活新农村建设这篇“大文章”，共启动市级以上新农村建设项目154个，镇级项目98个，累计完成投资9640万元。

构建大格局，为新农村建设定准调

“以前我们玉楼村只是一个小渔村。在新农村建设初期，我们专门聘请了设计院多次进行调研，量身定制了‘一山一带两湾五区’的规划结构，发展渔业体验、建设海湾旅游景区、扩展农家乐游等多种形式，打造玉楼村特色的滨海村落形象。今年，我们被评为全市的新农村建设精品提名村，在市委、市政府和镇党委政府的大力指导和支持下，到7个月底18个建设项目已经全部启动，累计完成投资700多万元，滨海村落已初具雏形。”玉楼村书记林文辉告诉记者。

玉楼村全景图

玉楼村的蜕变历程折射出高山镇新农村建设的发展路径。去年以来，高山镇通过创新机制，构建点面结合的工作格局，以更高的定位和更广的视角谋篇布局。

坚持规划为纲。去年底已经完成23个村的新农村“两图一表”,并围绕“一村一品”的目标，联系设计院为各村“把脉”，总结提炼村庄特色，制定总体建设规划，打造富有代表性的新农村品牌，以“侨”为特色的西江村、以“红”为特色的薛港村、以“古”为特色的前王村等亮点纷呈。

坚持全面铺开。制定了新农村建设“四年计划”，按照每年全镇6个示范村、其余都是创建村的模式，两年内按照“十个标准”基本完成面上创建工作，三年巩固完善创建成果，四年达到提升培优的目标，提前两年完成全镇新农村建设任务。目前全镇23个村已完成“规定动作”，进入“自选动作”提升阶段。

坚持典型引路。按照学典型、树典型的思路，高山镇多次组织各村外出学习兄弟镇街先进经验，并选取了薛港、前王、西江、玉楼等不同类型的村进行重点打造，形成示范带动，从而推动全镇新农村建设。

拓展大平台，为新农村建设破瓶颈

高山镇前王村的入村主路旁有一面“红色责任田”的宣传墙，详细说明了前王村“中心户+网格”的运作模式。去年以来，高山镇在前王村探索党建新模式，发挥党员关键少数的重要作用，作为村两委干部的有力补充，成为所在网格群众的意见领袖，守好“红色责任田”，确保各项工作以党员中心户为核心进行部署落实。

前王村党建文化墙

薛港村”红色责任田“

一直以来，高山镇始终坚持以党建引领新农村建设，同时依托新农村建设理念，整合各项中心工作，打造新农村建设大平台概念。

突出党建引领。高山镇以党建为龙头指导新农村建设，在工作中考验、锻炼党员干部队伍，夯实新农村建设基础。目前，“前王模式”在高山镇24个村居中全面推广，有效激发了基层的组织活力，加强了团结，凝聚了共识，激活了各界推动新农村建设的智慧和力量。

破解资金瓶颈。高山镇始终坚持强化资金保障，推动新农村建设。通过拆旧复耕，实现土地经营创收，鼓励社会捐资助力，并根据各村上报的作战图和项目表由镇财预拨付启动资金。目前，高山镇已完成旧村复垦34亩，增加新农村建设资金900多万元。

丰富建设内容。在新农村建设中，高山镇跳出局限，整合多项中心工作，将经济发展、平安建设、攻坚行动、“两违”治理、环境整治等融入新农村建设中。如结合“招商2017”制定对村优惠政策，推动解决各村产业发展“造血难”的问题；将“两违”整理和建设美丽乡村结合起来，有效解决村庄规划落实难的问题；结合“河长制”和农村环境整治工作，开展“清沟、扫地、摆清楚”统一行动，将40%以上新农村建设资金用于绿化建设，使坡屋封顶、退距绿化等成为各村共同的村规民约；将各村的共性项目如监控安装、水网整治等整理打包，形成不同类型的模块项目，一体指导、同步推进，解决新农村建设项目推动难的问题。

院西村河道整治

展开大比武，为新农村建设鼓足劲

长安村是2016年的软弱涣散村，因村集体经济薄弱，该村公益事业多年未得到发展，全村连一条像样的水泥路都没有。今年高山镇将长安村列为市级创建村，成立镇、片、村三级联动督导团，全力推动新农村项目建设。在全镇铺开新农村建设的浓厚氛围下，长安村两委班子的凝聚力和战斗力有了显著提升，党群干群关系更加密切，越来越多的乡亲乡贤支持参与家乡建设，仅上半年，长安村就完成2个道路硬化项目，有序推进农村生活污水治理工作，启动乡村环境改造提升工程，村容村貌发生了质的变化，乡风民风焕然一新。

长安村新建村路

长安村的美丽蝶变，正是高山镇建章立制出真章的典型案例。去年以来，高山镇制定了多种考评机制，形成比学赶超的浓厚氛围，为新农村建设鼓足劲、加满油。

绩效考核量化。在市考评办法的基础上，进一步分解细化，制定出台了高山镇新农村建设村级绩效考评办法，围绕工作要点形成量化评分制度。设立新农村建设专项奖励资金和村主干新农村建设专项绩效工资，充分调动各村积极性，推进镇村发展一体化。

考评机制常态化。高山镇通过“半月一简报、季度一评比、半年一考评”，实现新农村建设考评常态化，并将考评结果计入村居年终绩效考核。

比武结果公开化。将全镇23个村的新农村建设“两单一表”上墙公布，晒出成绩，传导压力，形成奋楫争先的工作态势。2017年，高山镇98个市级项目均已启动，累计完成投资2577万元，完成计划投资额的70.8%，薛港村的曲尺河清淤、后安村的安斌路“三化”改造、24个村居的垃圾屋改造、长安等8 个村的污水集中处理、五中路改造提升等项目相继完成，村庄面貌日新月异。

凝聚大合力，为新农村建设集众智

高山镇本着“建设新农村，为民谋福祉”的宗旨，广泛发动群众共同参与新农村建设工作，共建美丽乡村，共筑美好家园。

组建强有力的队伍。比照市里架构，成立镇新村办统筹推进全局工作；各片区、各村成立工作团队负责辖区内的具体创建工作，形成片区内示范村与创建村的带动效应；各村还成立由村干部、村民代表、乡贤领袖等组成的新农村建设议事团，群策群力推动家乡建设。

形成全方位的监督。成立新农村建设督导小组，定期对各村的工作进度、流程手续、资金使用等进行督查；依托“高山家园网”微信公众号，更新发布新农村建设成果，收集民众意见和建议，发挥媒体的舆论引导和监督作用。今年以来，高山镇已组织3场农村“三资”及新农村建设资金管理专项培训会，强化农村集体资金管理，破解新农村建设资金使用难题，为新农村建设保驾护航。

高山镇旅日乡贤陈秀姐捐资修建五中路

美丽高山的精彩蜕变仍在进行中，高山镇将以加快推进城乡一体化为目标，依托美丽乡村、幸福家园工程等平台，充分挖掘自身潜力，调动各界资源，在推进1个精品提名村、1个示范村和5个创建村等市级建设任务的同时，稳步推动16个镇级创建村建设工作，全力打造繁荣、富裕、文明、和谐、民主的社会主义新农村。