什么是认罪认罚从宽制度？

它是指在刑事诉讼中，犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪刑，对指控的犯罪事实没有异议，同意检察院量刑建议或不起诉决定并签署具结书的案件，可以依法从宽处理的制度。

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去年12月，福清市检察院正式开展认罪认罚从宽制度试点。

一组数据显示，今年1至7月，福清检察院共适用该制度办理各类刑事案件531件583人，约占同期福州市认罪认罚案件总量的25%。试点至今，认罪认罚案件的量刑建议采纳率高达99.7%，上诉率仅为2.2%。

那么，与以往相比，认罪认罚从宽制度有哪些“干货”呢？

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诉讼效率高了 量刑也轻了

“检察官，我知道错了很后悔，能不能念在我是初犯的份上，给我一次机会？”日前，年仅20岁的金某在办案检察官面前流下了悔恨的泪水。

金某是在校大学生，今年4月，他被人骗走3000元。可为了挽回损失，金某在同案人的威胁、教唆下，冒充警察协助他们诈骗30多万元。案发后，金某以涉嫌招摇撞骗罪被移送福清市检察院审查起诉。

办案检察官认为该案符合认罪认罚从宽制度的适用条件，便向金某委托的辩护律师阐明可以从宽提出量刑建议。辩护律师认同适用该制度，向金某详细讲解了他所涉嫌的罪名、量刑标准等，金某仔细考虑后，自愿在《认罪认罚具结书》上签了字。

最终，金某被法院判处有期徒刑一年九个月，缓刑两年。“像金某是从犯、又是犯罪未遂，检察机关一般会建议两年以上的有期徒刑，建议宣告缓刑，且提起公诉至开庭判决需要三个月的时间。”据办案检察官吴雯介绍，“但启用认罪认罚从宽制度后，不仅量刑会减轻，提起公诉后一周内就可以宣判，诉讼效率明显‘提速’。”

该院试点认罪认罚从宽制度以来，99.4%的认罪认罚案件适用刑事速裁程序，开庭集中审理，开庭时仅需宣读起诉书，庭审平均用时仅5至8分钟，极大缩短诉讼周期。对不符合速裁程序适用条件的其他认罪认罚案件，在庭审过程中对讯问及举证、质证环节也尽量简化，实现庭审过程全面提速。

“这不仅提升了案件的诉讼效率，也优化了司法资源配置，检察官有更多的精力投入到复杂疑难的案件中去。”该院公诉科科长王雪松说，对适用认罪认罚从宽制度的案件，办案检察官在拟定量刑建议时一般减少基准刑的10%—30%，这对被告人来说是最直接的“福利”。

律师来“坐镇” 嫌疑人疑虑少了

“我没罪，叫我认什么罪！”日前，承办检察官在办理叶某诈骗一案时，建议叶某认罪认罚，不想却吃了“闭门羹”。

对未委托辩护人的犯罪嫌疑人，检察官通知值班律师为其提供法律帮助。“你犯罪事实清楚，证据充分，认罪认罚对你来说是好事。”律师向叶某给出法律建议。

“我不懂法律，也不知道这个制度对我好不好。”叶某心里没有底。

“如果你适用这个制度，检察官可以给你建议八个月以上一年二个月以下有期徒刑，这样的量刑建议在同类型案件中算轻的了。”律师耐心地解释道。

最终，叶某放下思想包袱在具结书上签了字。很快，叶某被判处八个月的有期徒刑，并处罚金4000元。而以往类似这样的案件，刑期都在一年以上。

日前，该院联合司法局对值班律师法律帮助制度进行完善，正式挂牌成立福清市法律援助中心驻检察院法律援助工作站，采用在工作站值班与律师备勤相结合的方式，每天1名值班律师入驻工作站值班。

“目前专门建立了值班律师库，50名律师在工作站轮流‘坐班’。”王雪松说，有了值班律师的“坐镇”，打消了犯罪嫌疑人的疑虑，更容易接受公诉机关的量刑建议，保障其合法权益。

那么，值班律师如何参与其中？

据介绍，公诉机关启动认罪认罚从宽后，会通知值班律师。律师会认真审查案件证据和事实，向被告人了解案情，释明诉讼权利和认罪认罚的法律后果，提供法律意见和建议。

王雪松介绍，法律帮助制度建立后，如果没有合理的财政保障，难以调动律师的积极性，法律帮助也将很难持续下去。好在，日前，值班律师办案补贴问题得以初步解决，该专项经费使用实行一案一补、按人头分阶段计算，即侦查阶段300元、审查起诉阶段800元、审判阶段200元。

认罪认罚与刑事和解“无缝对接”

社会效果好了

“感谢检察官让我们早日拿到了8万元的赔偿款。”去年底，一场意外让薛某受了重伤。但检察官背后的努力，让他倍感温暖。

去年11月份，男子李某驾驶一辆工具车不慎与薛某相撞，导致薛某受重伤，交警部门认定李某负全责。因赔偿问题未达成协议，李某被羁押。

如果按照正常程序流转，薛某拿到赔偿金一般要近6个月。临近年关，一边是薛某急着拿到赔偿，另一边是李某家属多次表达希望其能回家过年的期盼。检察官提审李某后，李某也表示认罪并愿意赔偿被害人的损失。

随即，办案检察官协同控申部门、人民调解中心一同开展刑事和解工作。很快，薛某拿到了8万元的赔偿款。鉴于李某认罪认罚并且已经赔偿被害人的损失，取得谅解，检察官提出缓刑的量刑建议并建议法院适用速裁程序审理此案。最终案子结了，李某也如愿回家团聚。

检察官助理石冰莹介绍，对于有被害人的案件，犯罪嫌疑人积极赔偿被害人的损失是衡量其有认罪、悔罪表现的重要依据，对已经赔偿被害人并取得谅解的案件适用认罪认罚从宽制度，一方面使被害人的损失得到及时的弥补，另一方面肇事方也能得到从宽处理，这对双方来说也是共赢。

（日前，推进会在福清检察院举行）

目前，该院已促成11起案件在审查起诉阶段达成刑事和解并适用认罪认罚从宽制度办理，宣告缓刑建议均得到法院采纳，不仅及时修复了社会关系，同时也推动宽严相济的刑事政策的进一步落实，取得了法律效果和社会效果的有机统一。